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        3. 索引號: 330702000000/2020-40083 發布機構: 婺城區
          發文日期: 2020-07-31 10:38:31 公開方式: 主動公開
          登記號: GWCD 01-2020-0006 有效性: 有效
          文件編號: 婺區政辦〔2020〕24號

          關于印發婺城區莘畈水庫飲用水水源保護生態補償專項資金使用管理辦法(2019-2021年)的通知

          日期:2020-07-31 10:38:31????來源:婺城區

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          各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區政府各部門:

          《婺城區莘畈水庫飲用水水源保護生態補償專項資金使用管理辦法(2019-2021年)》已經區政府第71次常務會議研究通過,現印發給你們,請遵照執行。

            

           

                             金華市婺城區人民政府辦公室

                             2020年7月28日

          婺城區莘畈水庫飲用水水源保護生態補償

          專項資金使用管理辦法(2019-2021年)

           

          為進一步加強莘畈水庫飲用水水源保護工作,保障城鄉居民飲水安全,根據《浙江省飲用水水源保護條例》、《金華市自然資源和規劃局 金華市財政局關于印發金華市區飲用水源涵養生態功能區生態補償專項資金使用管理辦法(2019-2021年)的通知》(金自然資規〔2019〕66號)、《婺城區莘畈水庫飲用水水源地環境保護規劃》等文件精神,經區政府和金華經濟技術開發區管委會研究,決定繼續設立婺城區莘畈水庫飲用水水源保護生態補償專項資金(以下簡稱“生態補償資金”)。為加強生態補償資金的使用管理,提高使用效益,結合婺城區實際情況,特制定本辦法。

          一、補助對象

          生態補償資金的補助對象為列入莘畈水庫飲用水水源保護范圍的鄉鎮、單位、村及農戶。保護區在冊人口是指在公安部門登記在冊,且戶籍位于保護區行政村(自然村)的人口,掛靠在鄉鎮集體戶口或者其他農戶名下的非婚嫁人員不屬于補助范疇;保護區在冊人口屬于行政機關或事業單位在編公職人員(含離退休),不享受村級公益事業補助。

          二、職責分工

          婺城區莘畈水庫飲用水水源保護工作領導小組及其辦公室具體負責莘畈水庫水源保護區范圍水源環境、生態環境保護治理項目及生態補償資金的管理工作;婺城區水務局主要負責項目組織實施的管理和監督檢查;婺城區財政局主要負責項目資金的籌集和監管。

          三、資金籌集

          (一)籌集原則。按照“誰受益、誰承擔”的原則,生態補償資金的籌集主要由婺城區政府和金華經濟技術開發區管委會(金西開發區管委會)負責,直接劃入“婺城區莘畈水庫水源保護生態補償專項資金”專戶,實行專戶管理、專戶核算、滾動使用。

          (二)籌集規模。2019-2021年每年籌集800萬元,其中婺城區財政安排167萬元、金華經濟技術開發區(金西開發區)財政安排633萬元。各單位應將生態補償資金足額列入年度預算,于每年9月底前將資金足額上交婺城區財政專戶。

          四、資金使用

          (一)使用原則

          1.突出重點,以水源保護、生態保護為優先;

          2.注重績效,以普惠制補助為主,普惠制與項目制相結合;強化績效評價及結果應用,提高資金使用效益;

          3.科學規劃,以環境保護與適度發展相結合;管理、維護與生態建設相結合;生態補償資金與其他專項資金相結合,不減少其他資金對保護區的投入;

          4.公開透明,推進專項資金相關信息公開、增強透明度。

          (二)補助范圍

          生態補償資金的補助范圍重點是水源保護區的環境污染治理項目、生態建設恢復項目、下山移民項目、普惠制項目、水資源保護項目、農業生產發展項目、農業生產基礎項目及其他必要的管理經費等。

          (三)資金禁止使用規定

          生態補償資金不得用于以下各項支出:(1)行政事業單位的機構和人員經費;(2)各種獎金、津貼、福利補助;(3)其他與水源保護區保護不相符合的支出。

          五、補助內容和補助標準

          (一)常態管理

          為保證水庫庫面和水庫周邊及上游流域常態管理工作正常運作,確定對下列項目進行補助,每年補助標準為:

          1.水庫庫面清理保潔、藍藻防治物資儲備、應急預案演練及監督巡查經費20萬元;

          2.生態濕地工程維護管理費8萬元(總面積55000平方米,其中常水位以上面積15330平方米)。

          (二)項目建設

          1.環境污染治理項目

          (1)垃圾處理項目:主要對垃圾箱購置、垃圾清運工具購置、垃圾集中房、垃圾中轉站及設施建設所需的水泥、鋼材、沙石等材料購置、垃圾清運費用進行補助。

          (2)農村生態公廁項目:主要對農村衛生公廁建設的水泥、鋼材、沙石、管道等材料及污水處理設備購置費用進行補助,每個補助5萬元,原則上不再新建生態公廁,對于未建有生態公廁的村莊保留申報權利。

          2.生態建設、修復項目:對公益林在省級補助標準的基礎上每畝再增加補助10元;對人工新造林和人工跡地更新每畝補助1500元;對森林防火和森林有害生物防治所需的設備購置,按購置額度的75%進行補助。為有利于節約林地資源,防止森林火災的發生,同時減少環境污染,給原屬飲用水源保護區范圍的下山移民村以及在水源保護區范圍內的村集中修建公墓,每畝補助3萬元。對進入公墓安葬的農戶,每穴補助1000元。有關鄉鎮政府要統一規劃,公墓不得建在公路兩側。

          3.下山移民項目:飲用水源保護區范圍的行政村按照規劃,實施下山移民,在享受省、市、區補助基礎上,戶口遷出保護區且老房子已拆除或被政府無償收回的保護區在冊人口,每人增加補助2萬元。

          4.村級公益事業補助:

          (1)城鄉居民基本醫療保險及社會養老保險補助。保護區在冊人口按600元/人·年的標準予以補助,用于城鄉居民基本醫療保險;保護區在冊60周歲以上老人再按30元/人·月的標準予以補助,用于提高保護區老人養老金。

          (2)村級居家養老中心運行補助。對新開辦的居家養老中心給予一次性5萬元的開辦補助;對已建成并投入使用的居家養老中心按實際供養人數給予90元/人·月,用于村級居家養老中心運行支出。

          5.農業生產項目:毛竹、油茶、茶葉低產林改造項目,每畝補助500元;蔬菜基地建設項目,裸地栽培蔬菜每畝補助200元,噴灌、微灌每畝補助800元,滴灌每畝補助400元,鋼架大棚每平方米補助10元,避雨棚每平方米補助7元,連棟大棚按每平方米補助32元。

          6.宣傳補助:加大宣傳力度,切實提高水源保護區群眾自覺保護水源的意識,每年安排一定經費用于各類標志牌、防護欄、宣傳牌、橫幅等制作與維護及媒體宣傳。

          7.其他項目:對涉及水源保護區生態保護、生產發展、基礎性建設等其他項目,以及水源保護區范圍內的鄉鎮政府組織有關單位、部門對水源保護區進行綜合管理的,給予必要補助。

          六、項目管理

          (一)項目申報。水源保護區有關鄉鎮、單位,必須按照水源保護區規劃,制訂年度實施計劃,按照實施計劃組織申報項目。

          生態公益林補助由婺城區財政局結合市生態公益林補助資金統一下達并按規定程序撥付。列入村莊整治項目的環境整治村、生活污水治理村的補助、農民飲用水改造項目補助以及部門安排的生產發展項目,由婺城區財政局根據相關部門下達的建設計劃,結合相關專項資金一并下達。常態管理資金按考核支付,除上述之外,其余項目均實行申報制。

          項目申報程序:每年年初,由婺城區莘畈水庫飲用水源保護工作領導小組辦公室會同婺城區財政局下發項目申報指南,明確項目申報的有關要求。各有關鄉鎮、單位按照申報指南的要求,結合年度建設計劃,向莘畈水庫飲用水源保護工作領導小組統一申報,申報項目必須由單位填寫《農業財政資金項目申報標準文本》,并提出用款計劃。水源保護區范圍內由單位申報的項目,必須符合水源保護區生態保護的要求。項目由鄉鎮統一申報的,實施計劃由各鄉鎮政府管理并由項目申報單位負責組織實施。項目由單位申報的,實施計劃由申報單位負責組織實施。項目實施過程中需要的大宗材料、設備購置應按規定通過招投標或政府采購形式進行。

          (二)項目驗收。項目完成后,有關鄉鎮應及時向莘畈水庫飲用水源保護工作領導小組辦公室提交驗收申請,領導小組辦公室應組織人員及時進行驗收。對驗收合格的項目,由領導小組辦公室撥付剩余的補助資金。對管理不善、執行不力、驗收未通過的項目,向實施單位提出整改意見,限期整改;拒不整改的,取消資金補助,并收回已補助資金。

          (三)資金撥付。生態補償項目資金實行鄉鎮報賬制,并實行專賬核算。項目實施計劃和資金補助計劃確定后,由項目實施單位根據項目實施計劃、實施進度和用款計劃在第2或者第3季度末上報項目進度款并附報銷憑據,申請撥付進度款中補助資金的70%,莘畈水庫飲用水源保護工作領導小組辦公室審核后按規定予以支付。

          七、監督檢查

          常態管理工作由領導小組辦公室按照前期管理考核辦法,年度組織相關人員進行監督檢查考核。

          項目申報單位和實施主體應自覺接受莘畈水庫飲用水源保護工作領導小組的監督,按要求報送有關資料。對拒不接受監督或不按時報送材料的項目,領導小組辦公室、婺城區財政局應當取消資金補助或收回已撥款項。

          項目單位要自覺接受財政、審計等部門的監督檢查。對騙取、套取、挪用、貪污、揮霍、浪費、截留、克扣、擠占專項資金以及其他違規行為,除如數扣回財政撥付的資金外,還要依法追究相關單位和責任人的責任。

          八、其他規定

          本辦法自2020年9月1日起施行,2021年12月31日后停止執行,原《婺城區莘畈水庫飲用水水源保護生態補償專項資金使用管理辦法》(婺區政辦〔2016〕88號)同時廢止;本辦法最終解釋權歸屬婺城區人民政府。


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