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        3. 信息索引號:

          11330702002599061N/2021-01036

        4. 文件名稱:

          關于《金華市婺城區人民政府關于強化浙江省知識產權示范區工作的若干政策意見》的政策解讀

        5. 發布機構:

          金華市婺城區人民政府

        6. 成文日期:

          2021-01-13

        7. 公開方式:

          主動公開

        8. 關于《金華市婺城區人民政府關于強化浙江省知識產權示范區工作的若干政策意見》的政策解讀

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          日期:2021-01-13 14:22:42 來源:司法局 瀏覽量:?
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        9. 政策原文
        10. 朗讀

          一、起草背景

          我區原有專利資助獎勵政策規定主要在《金華市婺城區人民政府關于深入實施創新驅動發展戰略大力推進大眾創業萬眾創新的若干意見》(婺區政發〔2016〕17號)中,包括對國內外授權專利的資助;國家、省、市、區專利示范企業的獎勵;以及通過《企業知識產權管理規范》國家標準認證的獎勵等內容。

          2018年,國家局、省局相繼下發了《關于進一步做好2018年專利質量提升工作的通知》和《關于核查處置非正常專利申請的緊急通知》,規定了“授權在先、部分資助”的原則,要求專利資助總額不得高于專利申請實際發生的費用總額,對國內授權發明專利每件資助2萬元略顯偏高。根據以上文件精神,2018年12月11日,區政府下發《關于暫?!唇鹑A市婺城區人民政府關于深入實施創新驅動發展戰略大力推進大眾創業萬眾創新的若干意見〉若干內容的通知》,對婺區政發〔2016〕17號文件中有關專利授權資助的條款進行廢止,由此造成了專利資助獎勵政策的局部真空。

          2019年1-12月,婺城區專利申請量2554件,同比增長15.78%,申請量排序全市第八,增幅排序全市第四;發明專利申請量728件,同比增長-12.71%,申請量排序全市第四,增幅排序全市第三;2019年1-12月全區專利授權量1289件,授權量為全市第八,增幅位列全市第四;發明專利授權量180件,同比增長-6.25%,授權量位列全市第四,增幅全市第七。各項數據排名均不理想,其中發明專利申請量、授權量雙下降,意味著在今后一個申請周期內,不考慮專利轉入轉出等因素,發明專利年增量將進一步減少,影響市對區考核指標。

          2019年1月25日,浙江省市場監督管理局正式下文確定我區通過2018年省知識產權工作示范區復核,通過復核單位工作示范期為2019年1月1日至2020年12月31日,要求示范區結合自身實際制定和完善示范工作方案,部署落實各項任務指標,不斷提高知識產權創造、運用、保護、管理和服務水平,確保知識產權工作走在全省前列。

          為高標準推進我區省級知識產權工作示范區建設,建立健全以市場為導向的高質量知識產權政策激勵體系,形成特色鮮明、優勢互補、高質量發展的知識產權區域協調發展新機制,按照《浙江省區域知識產權創建與示范工作實施意見》(浙知發綜〔2008〕8號)文件要求和《中共浙江省委辦公廳  浙江省人民政府辦公廳印發〈關于全面強化知識產權工作的意見〉的通知》(浙委辦發〔2019〕82號)《金華市人民政府關于加快國家知識產權示范城市建設的若干政策意見》(金政發〔2019〕32號)等文件精神,并結合我區專利工作實際,制訂本政策意見。

          二、制訂依據

          1.《中共浙江省委辦公廳  浙江省人民政府辦公廳印發〈關于全面強化知識產權工作的意見〉的通知》(浙委辦發〔2019〕82號)

          2.《浙江省區域知識產權創建與示范工作實施意見》(浙知發綜〔2008〕8號)

          3.《浙江省市場監督管理局 浙江省財政廳關于印發市場監管和知識產權專項資金知識產權分配因素實施細則的通知》(浙市監知〔2020〕15號)

          4.《金華市人民政府關于加快國家知識產權示范城市建設的若干政策意見》(金政發〔2019〕32號)

          三、績效目標

          到2025年,全區知識產權創造優質、運用高效、保護有力、管理科學、服務提升,對經濟社會發展的支撐和促進作用充分顯現。

          1.知識產權創造能力大幅提升。發明專利申請量、授權量年均增長10%以上,萬人發明專利擁有量力爭達到29件以上,其它領域知識產權創造與經濟發展同步增長。

          2.知識產權運用能力不斷提高。建立常態化知識產權評議機制,知識產權運用轉化指標明顯增長,創新主體運用知識產權參與市場競爭的能力明顯提升。

          3.知識產權保護能力顯著增強。知識產權維權援助和舉報投訴答復辦理率達100%,侵權、假冒知識產權違法行為得到有效遏制。

          4.知識產權管理水平全面提升。構建起權責一致、分工合理、執行順暢、監督有力的知識產權管理體系。培育市級及以上知識產權示范、優勢企業20家以上。

          四、政策架構

          新修訂的《政策意見》共分三大部分:

          第一大部分為總體目標,提出到2025年,全區知識產權創造優質、運用高效、保護有力、管理科學、服務提升,對經濟社會發展的支撐和促進作用充分顯現。

          第二大部分為主要任務,包括(一)鼓勵知識產權創造(二)鼓勵知識產權運用(三)加大知識產權保護(四)加強知識產權服務四個方面,并結合具體工作舉措,提出了相應的財政扶持政策。

          第三大部分為組織保障,包括(一)明確適用范圍(二)加強組織領導(三)加大經費投入(四)營造良好氛圍 四個方面。

          有關政策條款解讀如下:

          主要任務

          (一)鼓勵知識產權創造

          1. 加大知識產權創造激勵力度。專利權人本年度內獲得授權的國內發明專利少于20件的,每件發明專利給予一次性獎勵5000元,本年度內獲得授權的國內發明專利超20件(含20件)的,每件發明專利給予一次性獎勵6000元,本年度內獲得授權的國內發明專利超50件(含50件)的,每件發明專利給予一次性獎勵7000元,本年度內獲得授權的國內發明專利超100件(含100件)的,每件發明專利給予一次性獎勵8000元,以上獎勵按照就高不就低原則不重復享受。(解讀: 2018年,國家局、省局相繼下發了《關于進一步做好2018年專利質量提升工作的通知》和《關于核查處置非正常專利申請的緊急通知》,規定了“授權在先、部分資助”的原則,要求專利資助總額不得高于專利申請實際發生的費用總額,對國內授權發明專利每件資助2萬元略顯偏高。根據以上文件精神,2018年12月11日,區政府下文對婺區政發〔2016〕17號文件中有關專利授權資助的條款進行廢止,由此造成了專利資助獎勵政策的局部真空。(一般一個發明專利申請至授權費用大概5500-10000元),但如東陽、永康等縣市還是在20000-30000元之間,為減少此項費用補助差距在本意見第10條第二項增加對代理機構代理發明專利補助獎勵,提高代理機構服務積極性。省、市對各級地方政府的“萬人發明專利擁有量”有明確考核任務。2019年,全婺城區39家(包括企業、事業單位、個人、高校)主體獲得共計176件國內授權發明專利,其中,浙江師范大學(包括行知學院)獲得100項,占比56.8%,浙江源端網絡科技有限公司獲得20件,占比11.4%,其余企業、個人新增國內發明專利授權量均未超過20件。該政策對年授權發明專利實行梯級獎勵,鼓勵全區企業、個人尤其是具有較強創新能力的高等院校積極申報發明專利,對全區“萬人發明專利擁有量”提升具有促進作用。)

          2.鼓勵有效發明專利維持。對保持有效狀態的自有發明專利,自申請之日起維持滿6年、9年、15年的,每件分別獎勵2000元、5000元、11000元。(解讀:為了鼓勵企業繳納發明專利維持費,確保婺城區有效發明專利量(截止2019年底共計有效發明專利665件),參照《浙江省人民政府辦公廳關于進一步減輕企業負擔降低企業成本的若干意見》(浙政辦發〔2016〕152號)第5條意見以及《浙江省市場監督管理局 浙江省財政廳關于印發市場監管和知識產權專項資金知識產權分配因素實施細則的通知》(浙市監知〔2020〕15號)第七條第一方面,按維持年限對發明專利維持費給予一定補助。)

          3.實施知識產權示范企業培育工程。首次認定為國家知識產權示范企業、優勢企業、省級、市級專利示范企業的分別給予12萬元、10萬元、8萬元、5萬元獎勵。(解讀:調整后的專利示范企業獎勵政策加入了對國家知識產權優勢企業獎勵,提高了原政策中對國家、省、市專利示范企業獎勵標準,該調整主要考慮區級政策取消知識產權認證貫標獎勵后,由于“年新增貫標企業數”仍是市對區考核指標之一,而認定國家級專利示范企業、國家級知識產權優勢企業、浙江省專利示范企業等評獎條件之一是完成知識產權貫標認證。通過提高專利示范企業獎勵標準,鼓勵企業全面提升知識產權創造、運用、管理能力,積極申報省級及以上示范企業獎勵,對創新能力強、知識產權優勢明顯、管理體系有效運行企業的貫標認證企業進行獎勵,符合“擇優獎勵”原則。)

          (二)鼓勵知識產權運用

          4.推動知識產權質押融資。對運用專利向金融機構質押獲得貸款并按期正常償還貸款的企業,給予專利質押實際貸款額同期一年期貸款基準利率的25%貼息補助,每家企業每年貼息額度不超過30萬元,非純專利權質押貸款的,僅補助專利權質押獲得的貸款部分。

          對運用商標向金融機構質押獲得貸款并按期正常償還貸款的企業,給予商標質押實際貸款額同期一年期貸款基準利率的25%貼息補助,每家企業每年貼息額度不超過30萬元,非純商標專用權質押貸款的,僅補助商標專用權質押獲得的貸款部分。

          對既有專利權又有商標專用權質押貸款的企業每年貼息合計不超過60萬元。

          企業購買專利保險,給予保費25%的補助,單個企業一年最高資助10萬元。(解讀:專利、商標質押融資額為市對區考核重要指標,專利保險為配合國家知識產權局服務國家創新驅動發展戰略和知識產權強國戰略而專門開發的,正處于試點推廣階段。參照《金華市人民政府關于加快建設國家知識產權示范城市的若干意見》(金政發〔2019〕32號)第8條,建議增加專利商標質押補助,提高專利商標無形資產轉化市場價值,同時增加購買企業專利保險補助,鼓勵企業購買專利保險。)

          5.鼓勵設立專利聯盟。新成立的專利聯盟正式運作后,經國家知識產權局備案的,給予一次性10萬元開辦經費補助。(解讀:為新增政策,專利聯盟的設立是市對區考核指標之一,參照《浙江省市場監督管理局 浙江省財政廳關于印發市場監管和知識產權專項資金知識產權分配因素實施細則的通知》(浙市監知〔2020〕15號)第六條第四項建議增加專利聯盟補助提升企業組建聯盟積極性。)

          6. 實施專利獎配套獎勵。新獲中國專利(外觀設計專利)金獎、銀獎、優秀獎,分別給予一次性獎勵10萬元、8萬元和5萬元;新獲省級專利(外觀設計專利)金獎、優秀獎,分別給予一次性獎勵10萬元和5萬元。(解讀:新增政策,參照《金華市人民政府關于加快建設國家知識產權示范城市的若干意見》(金政發〔2019〕32號)第10條,鼓勵企業不斷提升專利技術水平、轉化價值和創新高度。)

          (三)加大知識產權保護

          7.推動知識產權保護執法行動。深入開展“打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品”專項執法行動,嚴厲打擊侵犯商標、專利、地理標志知識產權等違法行為,重點執法領域包括電商領域、商品交易市場和外商投資領域,對惡意侵權、重復侵權等違法行為,依法予以嚴懲,構建“大保護、嚴保護、快保護、同保護”工作格局。實施知識產權保護規范化市場建設,對新認定的國家級、省級知識產權保護規范化市場每家分別給予一次性獎勵10萬元、8萬元。(解讀:為提高專業市場知識產權保護,提高市場知識產權規范化創建工作,參照《金華市人民政府關于加快建設國家知識產權示范城市的若干意見》(金政發〔2019〕32號)第12條,增加此獎勵。)

          8.建立知識產權維權站點。廣泛接受社會公眾知識產權維權咨詢,積極開展知識產權維權活動。對協助市場監管部門或為轄區內企業積極開展維權服務的維權站點每年給予3萬元獎勵。(解讀:新增政策,積極鼓勵知識產權維權服務站點入駐婺城區,并激勵維權站點協助知識產權管理部門服務婺城區企業,通過引入社會力量,強化知識產權維權工作。)

          9.完善知識產權維權援助機制。廣泛接受社會公眾知識產權咨詢,積極開展知識產權維權援助活動。對在國內(含港澳臺)通過司法途徑進行專利維權勝訴的企業,按照司法判賠金額的20%予以補助,最高不超過5萬元;在國外提起專利侵權訴訟最終判定專利侵權成立,或在國外應對專利侵權訴訟最終判定專利侵權不成立的,按其維權代理費的25%予以補助,美國、日本、歐盟國家最高不超過30萬元,其他國家最高不超過15萬元。(解讀:新增政策,參照《金華市人民政府關于加快建設國家知識產權示范城市的若干意見》(金政發〔2019〕32號)第13條,增加國內外知識產權維權援助補助。)

          (四)加強知識產權服務

          10.積極培育知識產權服務機構。對設立的代理機構或分支機構(辦事處),運作滿一年且代理專利授權總量達到50件以上,其中發明專利10件以上的,給予一次性5萬元的落戶獎勵經費。

          鼓勵專利代理機構提升專利代理能力,對設立的代理機構或分支機構(辦事處)代理發明專利并獲得授權的專利代理機構,按照1000元/件給予獎勵。(解讀:參照《金華市人民政府關于加快建設國家知識產權示范城市的若干意見》(金政發〔2019〕32號)第16條,積極鼓勵知識產權代理機構入駐婺城區,并激勵代理機構服務婺城區企業做好發明專利申請,提高發明專利申請和授權量。)

          11.維護專利導航產業發展。建立專利導航產業發展機制。圍繞婺城區特色行業,推廣建立專利導航產業發展工作機制。有選擇地開展專利導航試點工程,逐步推進實施產業規劃類和企業運營類專利導航項目,支撐產業創新發展。

          12.建設知識產權服務集聚區。以知識產權運營中心、知識產權代理、法律、評估、咨詢等服務機構為依托,建設輻射一定區域的實體化知識產權運營公共服務平臺;靈活采用購買服務、績效獎勵、股權投資+項目支持等方式,培育一批知識產權品牌服務機構。對新建的具有集聚效應的國家和省級知識產權服務業集聚區,分別一次性給予100萬元/家、50萬元/家獎勵。(解讀:知識產權服務業集聚發展示范區建設是市對區考核的加分指標,該項工作對整體推進全區知識產權服務業配套水平具有引導提升作用,可做成特色工作,參照《金華市人民政府關于加快建設國家知識產權示范城市的若干意見》(金政發〔2019〕32號)第15條,增加此項補助。)

          13.實施品牌標準培育戰略。涉及主導或參與國際、國家、行業標準修訂的企業,按市相關文件補助。對新獲得婺城區“政府質量獎”的企業,具體獎勵辦法按《中共金華市婺城區委 金華市婺城區人民政府關于進一步推進工業企業轉型升級 加快實體經濟健康發展的若干意見》(婺區委發〔2018〕4號)執行。

          組織保障

          (一)加強組織領導

          婺城區知識產權領導小組全面負責組織領導、統籌協調婺城區知識產權工作,各成員單位(部門)要加強溝通、密切配合,形成橫向協同、合作共享的運行機制,履職盡責、開拓創新,堅持高標定位、高效實施、高質推進的工作作風,確保省知識產權示范區工作取得實效。

          (二)加大經費投入

          完善資金保障機制,按照方向不偏、力度不減的原則,堅持質量第一,效益優先,加大高質量創造、高強度保護、高水平運用、高標準服務的政策資金扶持力度,優化資金分配方式,完善資金發放制度,切實為創新驅動發展賦能。

          (三)營造良好氛圍

          積極推進以“尊重知識、崇尚創新、誠信守法”為核心的知識產權文化建設,突出知識產權保護是營造良好營商環境的重要方面,加強對知識產權工作進展、成績以及政策舉措的宣傳,進一步提升全民知識產權意識,為加快省知識產權示范區建設營造良好輿論氛圍。

          本意見2021年2月11日起施行。2020年1月1日后符合條件的,參照本意見執行。(解讀:原有婺城區知識產權獎補政策已不適應當前知識產權工作發展形勢和市對區考核要求,出現大量政策真空,建議2020年1月1日后符合條件的,參照本意見執行,加快顯現政策的引領帶動作用。)

          解讀單位:金華市婺城區人民政府

          解讀人:鄢妮(市場監管局市場規范管理科副科長)

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