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        3. 索引號: 11330702729105237K/2021-02614 發布機構: 區發改局
          發文日期: 2021-03-19 10:52:28 公開方式: 主動公開

          金華市婺城區安全生產委員會關于印發金華市婺城區全民安全素養提升行動計劃的通知

          日期:2021-03-19 10:52:28    來源:區發改局    瀏覽量:

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          各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區安委會各成員單位:

                  為貫徹落實省、市安全生產委員會《全民安全素養提升三年 行動計劃(2020—2022年)》的部署要求,現將《金華市婺城區 全民安全素養提升行動計劃》印發給你們,請認真抓好貫徹落實。


                                                                                                                                                                                 金華市婺城區安全生產委員會

                                                                                                                                                                                            2021年1月22日


          金華市婺城區全民安全素養提升行動計劃

          為貫徹落實省、市安委會《全民安全素養提升三年行動計劃 (2020—2022)》部署,結合區安委會關于安全生產綜合治理 三年行動要求,著眼于全面提高群眾安全意識、提升全民安全素 養,制定本行動計劃。

          、總體目標

          以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫 徹習近平總書記關于安全生產重要論述,認真貫徹省、市關于安 全生產工作的決策部署,以“三個地”的政治自覺、對標“重要窗 口 ”的新目標新定位,堅持生命至上、安全發展、社會共治、共 建共享的原則,突出固基礎、針對性、全覆蓋的要求,聚焦重點 內容、重點領域、重點群體,弘揚安全斃展理念、.普及安全知識、 培育安全文化、深化陣地建設、完善工作機制,深入推進全民安 全素養提升,切實提高群眾安全知曉率、參與度、安全感和滿意 度,為“雙”戰略迭代升級和“五大名城”建設營造穩定的安 全環境。到2022年底,實現安全發展理念深入人心、群眾安全 素養大幅提高、各類宣傳陣地不斷拓展、基礎保障堅實有力、工 作機制全面完善,形成較為成熟的全民安全素養提升工作體系。

          二、主要任務

          (一) 提高站位,全面學習貫徹習近平總書記重要論述

          1.加強宣傳貫徹。一是深入學習習近平總書記關于安全生產 重要論述、在浙江考察時重要講話精神,深刻把握習近平總書記 對浙江提出的新目標新定位,全面推動習近平總書記關于安全生 產重要論述深入人心,見行見效。二是把習近平總書記關于安全 生產重要論述作為黨員干部理論學習、理論中心組、企業安全知 識培訓等的必選內容,各地各部門黨委(黨組)將宣傳貫徹習近 平總書記關于安全生產重要論述納入宣傳工作重點,舉辦至少1 次專題宣講;各地各部門每年通過黨委(黨組)會、理論學習中 心組開展學習。三是加強理論宣傳,集中組織各地、各相關部門 觀看“生命重于泰山一學習習近平總書記關于安全生產重要論 述”電視專題片,實現黨員干部學習全覆蓋;主要媒體要推出一 批重點報道、學習文章、訪談評論等,在報、網、微、端等平臺 開設專題專欄,2021年底前實現區級平臺100%全覆蓋,興起全 民學習熱潮。

          2. 加大普法力度。一是根據上位法規規章修訂進程,結合我 區實際,依法在危險化學品、道路交通、建設工程、特種設備等 行業領域制定配套性安全生產政策措施。二是按照“誰執法誰普 ”的原則,建立安全生產普法責任清單,結合《安全生產法》 宣傳周活動,各級各部門常態化開展普法宣傳。三是發揮人大對 安全生產法律法規執行的監督促進作用、政協對安全生產工作的 民主監督作用,常態化開展監督。四是建立安全生產形勢定期分 析通報制度,每季度通報全區安全生產形勢;逐步完善生產安全 事故案例庫,加強典型案例分析,落實事故調查報告公示公開制 度到位。

          3. 加強研究規劃。一是結合我區實際,研究制定推進應急管 理事業改革發展實施意見、加強危險化學品安全生產工作實施意 見、加強基層應急管理體系和能力建設指導意見等重要文件政 策,全面深化我區安全生產領域改革發展。二是把學習貫徹習近 平總書記關于安全生產重要論述與編制“十四五”規劃相結合,轉 化為具體的目標舉措,編制我區應急管理“十四”規劃;積極推 動區安委會成員單位將安全生產重點內容納入各自領域的“十四 ”規劃中。

          (二) 突出重點領域,全面提升從業人員安全素養

          4.抓好重點領域安全素養提升工作。聚焦全區生產安全事故 總量較大、易引發群死群傷重點領域,從源頭下手,著重開展具 有行業特色的宣傳教育,提升從業人員安全素養。

          (1) 道路交通領域。全方位加強駕駛員安全宣傳教育,持 續開展“文明出行”、安全駕駛等活動,強化對重大?違法行為駕駛 員的監管;進一步完善道路運輸企業主要負責人和安全生產管理 人員考核管理制度;持級深化“文明出行”等公益宣傳系列活動, 對農村“一老一小'‘及進城務工人員群體每月開展不少于1次的 針對性宣傳教育,全面深化道路交通領域安全宣傳教育。

          (2) 危化和加工制造領域。深入宣傳貫徹中辦、國辦《關 于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》,組織開展專題宣 講活動,實現全區危化品生產企業全覆蓋;深入實施企業員工安 全技能提升培訓,以企業從業人員的專業素養、實操技能、應急 知識等為重點,深入開展入企宣傳、安全檢查、事故警示教育、 職業培訓、應急演練等一系列宣傳教育工作。

          (3) 消防領域。突出消防火災風險較大的企業、場所,以 家庭和社區、學校、農村、人員密集場所、社會單位等為重點, 組織消防志愿者隊伍,對重點群體和進城務工人員開展消防安全 “敲門行動”上門開展防火檢查和送平安服務活動;利用好媒體、 沉浸式宣傳體驗館,加強宣傳設施配備,全面深化消防安全宣傳, 在2021年底前建設一個消防主題公園或一條消防文化街或一個 消防文化廣場;每個消防救援站每周至少舉行1次社會宣傳活 動,全區兩年內參與總人次不少于2萬,推動全民掌握消防設施 器材使用方法和逃生自救技能。

          (4) 城市建設領域。以加強建設工程、建筑工地安全宣傳 和教育為重點,著重提升起重機械、高支模、深基坑等重點崗位 人群的素養,實現建筑施工行業安全教育培訓、市政公用領域安 全教育培訓全覆蓋,確保每年培訓農村建筑工匠不少于100 次;大力提升城市地下空間利用和市政基礎設施安全管理水平。

          (5) 特種設備領域。加強電梯、大型游樂設施、客運索道 等特種設備安全乘用知識宣傳,繼續開展特種設備“五進”安全宣 傳教育活動,到2022年底實現在全區至少舉辦6“五”活 動;每年對特種設備安全管理員、作業人員開展特種設備安全生 產免費培訓教育不少于100人次。

          (6) 工業園區等功能區領域。明確園區(含物流倉儲園區 等)管理主體,通過組織專家團隊進園入區、建設園區體驗館、 加強警示教育、建設智慧園區等措施加大安全知識普及宣傳力 度,到2022年底小微企業園運營機構主要負責人、安全管理人 員安全素養提升培訓覆蓋率100%

          (7) 危險廢物等領域。系統梳理近年來在危險廢物、煤改 氣、潔凈型煤、危險廢物填埋場等領域發生的事故所暴露出來的 問題,聚焦重點開展專題警示教育;大力宣傳《固體廢物鑒別標 準通則》《危險廢物貯存污染控制標準》等法規標準,對各類重 點場所、關鍵崗位人員持續加大宣傳教育培訓力度,著力形成安 全素養提升長效機制。

          8)農業農機和漁業船舶領域。農業農機領域,以提升廣 大農機主的安全生產意識和駕駛操作技能為目標,突出種糧大 戶、農機合作社負責人等重點人員,進行安全生產法律法規及農 機常識、安全操作規程、維護保養技巧、事故自救與互助救援等 方面教育培訓,每年培訓不少于200人次。每年組織1次農機安 全巡檢活動。漁業船舶領域,以提升漁業船員安全生產認知和操 作能力為目標,加強捕撈漁民的安全意識和防范技能,增強自救 和互救的能力,嚴把準入關,每年漁業培訓不少于10人次、船 東船長“面對面”教育不少于30人次。

          同時,推進餐飲、娛樂、集市等揚所安全宣傳,定期組織入 戶安檢、發放安全手冊等,加強使用、操作人群操作規范、知識 普及,加強文化旅游、非煤礦山、電力等行業領域從業人員安全 素養提升工作。

          三)加強教育培訓,緊盯重點人群安全素養提升

          5.加強黨員領導干部能力提升培訓。一是貫徹落實《地方黨 政領導干部安全生產責任制規定》和省實施細則,健全定期研究 解決安全生產重大問題的會議和會商制度。二是將習近平總書記 關于安全生產重要論述納入干部培訓重要內容,建立黨政領導干 部教育培訓常態化機制,定期組織各鄉鎮(街道)、機關部門分 管領導參加安全生產專題培訓班;2年內對所轄鄉鎮(街道)政 府主要領導、分管領導完成1次安全生產集中輪訓,其中2021

           

          年底完成70%以上、2022年底實現全覆蓋。三是充分利用應急 管理干部網絡學院和市領導干部網絡學院、市公務員網絡學院, 加強各級干部對安全生產和應急管理專題學習,實現黨員干部學 習全覆蓋。四是充實基層安全監管執法人員,到2022年底具有 安全生產相關專業學歷和實踐經驗的執法人員不低于在職人員 80 % o

          6. 強企業員工安全技能培訓。一是結合本地區、本行業領 域近年來多發易發事故的成因,對生產加工型小微企業主要負責 人、安全管理人員、重點崗位人員,“三場所兩企業”、工貿行業 使用危險化學品等危險性較高企業從業人員,危險化學品、非煤 礦山等高危行業企業各類從業人員開展針對性安全培訓,到2022 年區級培訓人數不少于8000人。高危企業在崗和新招錄從業人 100%培訓考核合格后上崗,特種作業人員100%持證上崗。 全面落實企業主體責任,推進企業全員培訓,到2022年底前, 實現全區工貿行業企業從業人員安全培訓全覆蓋。二是完善企業 安全生產管理團隊,2021年底前危化、礦山、民爆物品、建筑 施工、道路交通、漁業船舶等重點行業領域企業建立安全生產技 術和管理團隊;配強安全教育培訓師資力量,逐步提高從業人員 職業資格證書或等級證書培訓,提升安全管理人員的管理能力, 提高安全技能背景人員比例。三是把安全技能培訓作為部門執法 檢查的重要內容,對企業從業人員安全生產應知應會知識和管理 能力進行抽考,倒逼企業主體責任履行到位。

          7. 加強學生安全素養教育。一是培育職業院校和安全培訓機 構,設置安全生產課程、專業,鼓勵高等院校培養安全管理專業 人才。二是統籌做好消防、實驗室、交通、防溺水等內容的安全 教育,落實相關教學要求,提高宣傳教育工作的針對性和有效性, 不斷增強師生的安全意識。三是全面深化“中小學生安全教育日” 等各類主題活動,積極組織開展形式多樣、豐富多彩的宣教活動, 不斷增強師生的安全意識,切實保障師生安全和校園和諧穩定。

          (四) 健全體制機制,常態化開展安全生產宣傳教育

          8.深化安全宣傳“五進”工作。

          (1) 進企業。結合安全生產指導檢查、專家入企、“三服務” 活動等,幫助企業完善安全管理制度、加強員工培訓、推進隱患 排查;加大安全生產誠信體系建設力度,深入開展“安康杯”競賽、 青年安全生產示范崗、安全文化示范企業評比,推進安全隱患“隨 手拍”。

          (2) 進農村。以應急逐百鎮千村為抓手,結合文化下鄉、 送電影下鄉等活動,制作和開展群眾喜聞樂見的文藝作品和演出 活動;利用農村公共活動場所櫥窗、標語,黨支部室、文化禮堂、 老人活動中心等開展經常性教育,2022年底前實現消防、道路 交通、防汛防臺等安全宣傳進全區文化禮堂全覆蓋。

          (3) 進社區。全面發動基層網格體系作用,結合文明社區、 文明城市、安全發展示范城市創建,通過社區、住宅小區宣傳欄、 戶外顯示屏以及發動社區老年協會、物業管理公司、志愿者組織 等參與社區安全生產宣傳教育工作,確保每個社區都有安全宣傳 專欄。

          (4) 進學校。深入推進平安校園建設,完善校園安全責任 體系,統籌推動大中小學幼兒園校園安全工作,把安全知識教育

           

          作為各級各類學生的必學內容,充分運用社會實踐、應急演練、 主題活動、安全競賽、安全文化建設等方式,鼓勵學生積極參與 校園內各類安全教育。針對火災、地震、自然災害和其他突發事 件等,健全完善應急預案,組織師生開展應急演練各類大中小學 每學年不少于1次安全演練,提高師生的安全防范和應急處置能 力。

          (5)進家庭。把安全內容作為“最美家庭”“五好家庭”評選 的內容,重點加強家庭燃氣、用電和防火等安全知識宣講,普及 高樓火災、交通意外、地震等應急安全逃生技能,加強對全社會 自救互救安全知識的宣傳教育。

          9. 深化安全生產主題活動。一是突出安全生產月、消防宣傳 月、防災減災日等主題活動的引領作用,各級各部門聯動宣傳, 組織策劃好系列公益科普、政策宣講、應急演練、專題晚會、巡 回演出、知識競賽、書畫攝影大賽和優秀圖書、影視和音樂作品 征集展播等活動,二是常態化開展公益宣傳,加強電視、廣播、 報紙應急管理和安全生產類免費公益廣告刊播力度,每個電影院 在每部電影前播放安全提醒,擴大受眾面。

          10. 建設安全生產宣教陣地。一是打造特色安全宣傳教育體 驗館提升工作,積極推進體驗館建設,健全體驗館建設與運營機 制,進一步發揮體驗館安全宣傳作用,到2022年底全區建成應 急安全、消防體驗館18家以上,其中應急安全體驗館10家以上。 二是壯大融媒體宣傳陣地,加強媒體合作,在主要媒體上開通安 全生產專欄專版。三是每年制作一批精品宣傳產品,舉辦征文、 攝影、短視頻等各類比賽,有效提升群眾對安全生產的關注度和 參與度。

          、職責分工

          聚焦重點、突出針對,分類部暑實施全民安全素養提升行動 計劃。

          一) 婺城交警大隊牽頭負責道路交通領域全民安全素養提 升行動計劃,區農業農村局等單位配合;

          二) 區交通運輸局牽頭負責交通運輸領域全民安全素養提 升行動計劃,婺城交警大隊等單位配合;

          三) 區應急管理局牽頭負責危化和加工制造領域全民安全 素養提升行動計劃,區經商局、區自然資源與規劃分局、區生態 環境分局等單位配合;

          四) 區消防救援大隊牽頭負責消防領域全民安全素養提升 行動計劃,區文旅體局、區經商局、區民政局、區衛生健康委等 單位配合;

          五) 區農業農村局牽頭負責農業農機和漁業船舶領域的全 民安全素養提升行動計劃,區交通運輸局等單位配合;

          六) 區住建局牽頭負責城市建設領域全民安全素養提升行 動計劃,區發改局、區交通運輸局、區水務局、區應急管理局等 單位配合;

          七) 區市場監管局牽頭負責特種設備領域全民安全素養提 升行動計劃;

          八) 區教育局牽頭負責校園安全領域全民安全素養提升行 動計劃,區公安分局、區應急管理局等單位配合。

          其他行業領域主管部門按照職責制定全民安全素養提升行

           

          動計劃,推進各項工作舉措落實,切實提升群眾安全素養。

          推進步驟

          -)部署落實20211月)。各地、各有關部門要結合 實際,制定本地區和行業領域全民安全素養提升行動計劃,細化 措施,全面組織實施。要及時查漏補缺,加強督導落實,確保各 項任務有序推進。

          二) 深化推動(20212-20226月)。嚴格落實各 項工作措施,針對重點難點問題集中深化推進,進一步鞏固工作 成效;著眼于長效機制建設,健全完善全民素養提升的制度機制, 確保取得顯著進展。

          三) 鞏固提升20226-12月)。全面回顧總結三年 行動推進情況,提煉好的經驗做法,宣傳推廣一批典型成果,加 強示范引導;加強工作評估,對提升行動實施效果開展全面評估 考核,鞏固完善長效機制,全面提升全民安全素養。各鄉鎮(街 道)、有關部門和單位要總結形成推進全民安全素養提升行動計 劃的年度報告和總行動報告,報區安委會辦公室。

          工作要求

          一) 強化組織領導。各地各有關部門要進一步統一思想認 識、加強組織領導,把提升全民安全素養納入年度重點工作任務, 細化量化工作目標,明確工作責任、措施、時限、要求,合力推 進全民安全素養提升計劃。

          二) 強化要素保障。各地各有關部門要進一步加強經費、 人員、制度等要素保障,將全民安全素養提升行動計劃納入地方、 部門整體規劃中統籌部署推進;要健全投入保障機制,堅持政府 引導,鼓勵社會投入,引導形成多元投入的格局。

          三)強化督導考核。區安委會將實施全民安全素養提升行 動計劃納入區應急管理(安全生產)年度目標管理責任制考核內 容,定期開展督導考核;各地各有關部門進一步完善定期通報、 實地督查、評估考評等工作機制,形成工作閉環,區級相關部門 要加大監督檢查力度,推動各項措施落實到位。

          各地要按照區級方案部署制定本地區的全民安全素養提升 行動計劃,8個行業領域牽頭部門要會同配合部門制定本行業全 民安全素養提升行動計劃,并于28日前將本地區、本行業的 全民安全素養提升行動計劃報區安委會辦公室。聯系人:王惠珍, 聯系電話:82356376,郵箱:wcsaffety@126.com

          附件:金華市婺城區全民安全素養提升行動計劃具體指標

           

          附件

          金華市婺城區全民安全素養提升行動計劃具體指標

          分類

          具體指標

          目標要求

          責任單位

          安全發展理 念宣傳

          1

          各級黨委將宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述納入宣傳工 作重點,舉辦專題宣講

          2年至少舉辦1

          區委宣傳部

          2

          市、縣(市、區)黨委政府通過黨委常委會、政府常務會議、理論學 習中心組及時學習習近平總書記關于安全生產重要論述

          每年開展

          區安委辦、各鄉鎮 (街道)

          3

          3年內對所轄鄉鎮(街道)政府主要領導、分管領導完成1次安全生 產集中輪訓

          2021年底完成70%以上、2022年底實現 全覆蓋

          區安委辦

          4

          組織各地、各相關部門觀看“生命重于泰山學習習近平總書記關于安全 生產重要論述"電視專題片

          實現黨員干部學習全覆蓋

          區安委會成員單 位、各鄉鎮(街道)

          5

          地方主要媒體要推出一批重點報道、學習文章、訪談評論等,在報、 網、微、端等平臺開設專題專欄,實現平臺全覆蓋

          2021年底前實現區級平臺100%

          區委宣傳部

           

           

          分類

          一序號

          具體指標

          目標要求

          責任單位

          安全發展理 念宣傳

          6

          分級分批組織應急管理系統干部開展輪訓

          2021年底完成綜合應急業務培訓70%以 上、安全生產執法人員復訓80%以上、 專業領域業務培訓80%以上;2022年底 完成綜合應急業務培訓100%、安全生產 執法人員復訓100%、專業領域業務培訓 100%

          區委組織部、區安 委辦

          7

          發布安全生產形勢

          每季度不少于1

          區安委辦

          8

          公布安全事故典型案例

          每半年不少于1

          區安委辦

          重點領域、 重點人群素

          養提升

          9

          營運駕駛員安全文明駕駛培訓率

          每年都要確保全部參加培訓

          區交通運輸局

          10

          對農村“一老一小”及進城務工人員群體開展宣傳教育

          每月不少于1

          婺蛟警大隊

          11

          生產加工型小微企業主要負責人、安全管理人員、重點人員安全培訓 人數

          每年不少于3050人,2年累計不少于

          6100

          區應急管理局

           

           

          分類

          a

          具體指標

          目標要求

          責任單位

          重點領域、 重點人群素 養提升

          12

          “三場所兩企業”、工貿行業使用危險化學品等危險性較高企業從業人 員安全培訓人數

          每年不少于200人,2年累計不少于400

          區應急管理局

          13

          危險化學品、非煤礦山等高危 行業企業

          在崗和新招錄從業人員培訓考核合格 率、特種作業人員持證率

          上崗前均達到100%

          區應急管理局

          14

          各類從業人員安全培訓人數

          每年不少于750 A, 2年累計不少于1500

          區應急管理局

          15

          全區消防救援站社會宣傳活動體驗人數

          每年1萬人次,2年累計不少于2萬人 次

          區消防救援大隊

          16

          建筑領域生產安全事故責任企業管理人員參加安全教育培訓比例

          每年確保全部參訓

          區住建局

          17

          農村建筑工匠培訓人次

          每年不少于100人次

          區住建局

          18

          對特種設備安全管理員、作業人員開展特種設備安全生產免費培訓教 育人次

          每年不少于100人次

          區市場監管局

          19

          小微企業園運營機構主要負責人、安全管理人員安全素養提升培訓

          2022年底實現全覆蓋

          區經商局

          20

          種糧大戶、農機合作社負責人等重點人員的教育培訓

          每年培訓不少于200人次

          區農業農村局

           

          分類

          具體指標

          目標要求

          責任單位


          21

          組織農機安全巡檢活動。

          每年至少舉辦1

          區農業農村局

          22

          漁業船員適任培訓人次

          每年不少于10人次

          區農業農村局

          23

          船東船長“面對面”教育人次

          每年不少于30人次

          區農業農村局

          宣傳教育機 制建設

          24

          消防安全、交通安全、防汛防臺等安全宣傳教育進農村文化丿禮堂

          2021年底覆蓋70%2022年底實現全覆 蓋

          區委宣傳部、區安 委辦

          25

          農村、社區安全知識宣傳欄設置率

          2021年底覆蓋75%2022年底實現全覆 蓋

          各鄉鎮(街道)

          26

          中小學開展應急疏散演練次數

          每年至少1

          區教育局

          27

          在公交車、車站等公共場所的電子屏播放應急管理、安全生產類公益 廣告

          安全生產月等主題活動期間平均每周不 少于1

          區交通運輸局

          28

          應急安全體驗館建設

          2022年底全區建成應急安全、消防體驗 館18家以上,其中應急安全體驗館10 家以上。

          區安委辦

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

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