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        3. 索引號: 113307020025990451/2021-05515 發布機構: 辦公室
          發文日期: 2021-07-02 11:27:26 公開方式: 主動公開

          金華市婺城區審計局重大行政決策程序辦法(試行)

          日期:2021-07-02 11:27:26    來源:辦公室    瀏覽量:

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          第一條   為了規范行政決策程序,提高決策質量和效率,明確決策責任,根據《浙江省審計廳重大行政決策程序辦法(試行)》等有關規定,結合本單位實際,制定本規則。

          第二條   作出重大行政決策應當遵循依法決策、科學決策、民主決策的原則,執行法定程序,提高決策質量和效率。

          第三條   本辦法所稱的重大行政決策,是指婺城區審計局依照法定職責作出的關系我區審計事業發展全局、社會影響面廣、涉及公民、法人和其他組織切身利益的行政決策事項,包括下列活動:

          (一)制定審計改革與發展的重大政策措施;

          (二)起草報請區政府同意或者以區政府(區政府辦公室)名義制發的規范性文件;

          (三)以區審計局名義制發的重要規范性文件;

          (四)制定涉及全區審計事業發展規劃和年度重要審計工作安排;

          (五)其他對全區審計工作有重大影響的決策事項。

          具體決策事項,可根據前款規定并結合決策中的相關因素確定;本單位可根據實際需要,制定決策事項目錄,向社會公布。

          第四條   突發事件應對、立法等相關法律、法規另有決策程序規定的事項,其決策活動適用相關法律、法規的規定。

          局內部管理事務以及依法應當保密的決策活動,不適用本辦法。

          第五條   局各科室(中心)是重大行政決策的承辦和執行機構,按照職責分工負責重大行政決策事項的承辦工作,包括啟動提議、前期調研、方案起草、論證和執行等相關工作。重大行政決策事項涉及多個科室(中心)、職責交叉難以界定的,由局長指定承辦或者牽頭科室(中心)。

          局辦公室應當根據第三條內容制定年度重大行政決策目錄,法規和審理科負責組織重大行政決策的合法性審查工作。

          第六條   在決策工作中,應當依法保障公民、法人和其他組織的決策知情權、參與權、表達權和監督權。

          第七條   相關承辦科室(中心)在決策工作中應當深入開展調研,充分掌握信息,加強協商協調,注重合法權益保護。

          第八條   除依法應當保密或者為了保障公共安全、社會穩定以及執行上級機關的緊急命令需要立即做出決定的情形外,重大行政決策工作應當遵循下列程序規定:

          (一)公眾參與。對直接涉及外部相關群體切身利益或者公眾普遍關注的重大決策事項,應參照規定的程序和要求廣泛征求各方面意見。對不直接涉及外部相關群體切身利益或者公眾普遍關注的重大決策事項,要根據決策內容分別征求單位內部意見或上級審計機關意見。

          (二)專家論證。對有關決策事項中專業性較強的問題,相關承辦科室(中心)組織專家論證。組織專家論證,應當重點討論研究有關專業性問題以及決策的可行性和成本效益等問題。專家論證一般應當采用會議形式;難以召開會議的,也可以采用其他形式。專家參與論證后,應當出具本人簽名的書面意見。

          (三)風險評估。對有關決策事項中涉及公共安全、社會穩定等方面且意見分歧較大的問題,相關承辦科室(中心)組織風險評估。組織風險評估,應當考慮與決策有關的社會穩定、公共安全、實施成本等方面可能存在的問題,重視公眾參與和專家論證中的不同意見,判斷決策條件的成熟程度和總體風險,研究控制和應對風險的相關措施。風險評估后應當制作評估報告,提出評估意見。

          (四)合法性審查。決策草案進行合法性審查。

          (五)集體討論決定。決策草案經合法性審查后,報局黨組會議或局長辦公會議集體討論決定。

          第九條   公眾參與、專家論證和風險評估的組織工作,根據具體情況,相關工作可以一并開展,也可以委托第三方專業機構具體實施。

          第十條   重大行政決策事項提交集體討論決定前15日內,應當提交局法規和審理科進行合法性審核,局法規和審理科應邀請法律顧問等參與合法性審查。未經合法性審查或者合法性審查未通過的,不得提請局黨組會議或局長辦公會議集體討論審議。

          第十一條   進行合法性審查,重大行政決策承辦科室(中心)應當提交下列材料:

          (一)決策草案和起草說明;

          (二)所依據的法律、法規、規章和規范性文件;

          (三)按照規定開展的公眾參與、專家論證、風險評估的工作情況;

          (四)各方面總體意見、主要不同意見、風險評估意見以及對相關意見的處理情況;

          (五)其他相關材料。

          第十二條   對重大行政決策草案進行合法性審查,主要審查下列內容:

          (一)決策事項是否符合法定權限;

          (二)決策草案的形成是否履行相關法定程序;

          (三)決策草案的內容是否符合有關法律、法規、規章和國家政策的規定;

          (四)其他需要審查的內容。

          第十三條   提請集體討論決定重大行政決策事項,應當報送下列材料:

          (一)決策草案及相關材料,決策草案涉及區主體經濟活動的,應當包含公平競爭審查的有關情況;

          (二)履行公眾參與程序的,同時報送社會公眾提出的主要意見的研究采納情況;

          (三)履行專家論證程序的,同時報送專家論證意見的研究采納情況;

          (四)履行風險評估程序的,同時報送風險評估報告等有關材料;

          (五)合法性審查意見;

          (六)需要報送的其他材料。

          第十四條   集體討論時,參加人員應當發表意見;未發表意見的,視為同意。決策方案是否通過,由局主要負責人在集體討論基礎上作出決定。參加會議人員的意見、會議討論情況和決定應當如實予以記錄、存檔。

          第十五條   有關重大行政決策按照規定應當報請上級機關批準、決定的,按照有關規定執行。

          第十六條   決策后,應當按照規定制發公文;屬于最終決定的,除依法不公開的外,應當通過婺城區政府門戶網站審計局政務公開欄目以及其他途徑公布,便于公眾知曉和查詢。

          第十七條   重大行政決策承辦科室(中心)應當跟蹤決策事項的實施情況,必要時,應當通過征求公眾意見、專家論證和委托第三方評估等方式,對實施效果、存在問題等進行總結評估,并根據情況采取完善、調整措施。

          第十八條   對決策嚴重失誤造成重大損失、惡劣社會影響的,應當依法追究責任。

          第十九條   有關人員在決策過程中違反保密規定的,按照保密法律、法規、規章的相關規定追究責任。

          第二十條   在重大行政決策過程中所形成的文件材料,相關承辦科室(中心)應按照《中華人民共和國檔案法》等有關規定,作為重要檔案資料全部歸檔。

          第二十一條   本規則所涉及的內容,法律法規規章另有規定的,從其規定。

            第二十二條   本規則自發布之日起試行。

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