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        3. 信息索引號:

          11330702002599061N/2021-06058

        4. 文件名稱:

          關于《金華市婺城區村民建房審批與管控管理辦法(試行)》的政策解讀

        5. 發布機構:

          金華市婺城區人民政府辦公室

        6. 成文日期:

          2021-07-21

        7. 公開方式:

          主動公開

        8. 關于《金華市婺城區村民建房審批與管控管理辦法(試行)》的政策解讀

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          日期:2021-07-21 15:31:00 來源:區司法局(區行政復議局) 瀏覽量:?
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        9. 政策原文
        10. 朗讀

          一、制定背景

          為規范和加強婺城區村民建房用地管理,合理利用土地資源,切實保護耕地,提高土地利用率,指導城鎮規劃區外農民建房用地管理,解決村民建房剛性需求,根據相關法律法規,特制定本辦法。

          二、制定政策的依據

          1.《中華人民共和國土地管理法》

          2.《中華人民共和國城鄉規劃法》

          3.《農業農村部 自然資源部關于規范農村宅基地審批管理的通知》(農經發〔2019〕6號)

          4.《浙江省農村住房建設管理辦法》(浙江省人民政府令第367號)

          三、主要內容

          (一)基本原則

          1.對城中村改造實施范圍以外的,農民村民建房審批、管控適用本辦法。

          2.村民按戶申請建房限額,一戶只能擁有一處宅基地,宅基地審批實行“一戶一宅、限額用地、拆舊建新”的原則。

          3.農村宅基地建房審批,由鄉鎮人民政府負責。

          (二)規劃與利用

          1.村民建造住宅應當符合國土空間規劃、專項規劃、詳細規劃、村莊規劃和通用房屋設計,不得占用永久基本農田,并盡量使用原有的宅基地和村內空閑地。

          2.農房建設堅持規劃先行、節約集約用地的理念,優化單體設計方案,實行統一規劃、統一設計、統一配套、統一管理。

          3.按照“分類調整、分級審批”的原則,創新村莊規劃編制管理,將村莊規劃分為剛性內容和彈性內容。

          4.村莊內有歷史價值的文保建筑、列入等級保護名錄的歷史建筑,以及列入歷史文化名城、名鎮保護規劃范疇的房屋,或具有歷史價值需綜合保護的建筑,經相關行政主管部門確認后,可收歸村集體所有。

          (三)申請條件和用地標準

          1.關于分立戶的規定。各村集體經濟組織應兼顧公序良俗,根據本村實際制定關于農村宅基地自治管理的村規民約。戶的認定,根據實際居住情況,結合村規民約等確定。

          2.關于建房審批人口計算。本村集體經濟組織成員,以戶為單位申請本村建房用地;申請資格由村集體經濟組織或村民委員會依據《浙江省村經濟合作社組織條例》等相關規定認定。

          3.關于審批限額標準。農房審批原則上以戶為單位進行。拆舊建新的、多處舊房應同時拆除;立戶報批舊房可保留的、宅基地面積以不動產登記面積為準,按限額欠數在10平方米(含)以內的,可湊足限額審批。

          (1)3人及以下為小戶,按建筑占地(垂直投影,下同)審批限額為90㎡(與子女分家立戶后人口為1-2人的,審批限額不得超過60㎡);

          (2)4-5人為中戶,按建筑占地面積審批限額為120㎡;

          (3)6人及以上為大戶,按建筑占地審批限額為140㎡

          (其中占用耕地的不得超過125㎡);

          (4)年滿60周歲的未婚男性或55周歲及以上的未婚

          女性(不含離異女性)單獨立戶人員,審批限額不得超過60㎡;

          (5)對擁有合法產權的非集體經濟組織成員,因實施村莊規劃進行舊村改造和村莊整治等原因需要調整宅基地的,原則上采用貨幣補償和公寓房安置,也可按合法用地面積宅基地安置,但最高不得超過90平方米。

          (6)經批準回鄉定居落戶的華僑、臺港澳同胞、外籍華人申請在祖籍地建造住宅的,經村集體經濟組織同意,最高不得超過90平方米。

          4.明確不得再申請建房用地,不符合“一戶一宅”要求等五種情形。

          (四)相關政策支持

          包括農民建房指標安排、鼓勵村民有償退出閑置宅基地、建設用地復墾和選擇公寓房安置等相關支持政策。

          (五)建房審批程序

          1.農民村民建房審批原則

          嚴格落實“無規劃不審批”原則,執行農民建房審批“帶方案、帶履約保證金”制度。

          2.農民村民建房審批程序

          村民提出申請、村級組織搖號、鄉鎮人民政府審批和及時備案等審批程序。

          (六)監督管理

          嚴格按照批準的占地面積、定點放樣位置進行施工,以及“六單位四到場”制度。因實施城市(建制鄉鎮)總體規劃需成片改造拆除的建筑物按集體土地房屋拆遷安置規定給予補償,被拆除房屋的宅基地依法收回。被拆遷農村集體經濟組織成員符合建房申請條件的,按本辦法申請宅基地建房限額或公寓房方式安置。非法轉讓宅基地的、占用農用地等行為堅決予以沒收、拆除等相應處理。

          (七)法律責任

          明確村集體經濟組織成員未經批準或者采取欺騙手段騙取批準、非法占用土地建房的、超過限額標準多占土地等多種非法占用土地法律情形;以及國家工作人員在建房申請審查、審核和審批過程中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等法律責任。

          解讀單位:金華市婺城區人民政府辦公室

          解讀人: 陳志堅

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